业界热议新闻出版业改革发展新蓝图

    “我相信《决定》会给新闻出版广电领域带来巨大的推动和改变。”十八届三中全会后，中文在线董事长童之磊将《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》翻来覆去读了好多遍，“每读一遍都有很深的感触，都会受到很大的震动。”

　　“要找到自己的生存空间，还是要靠解放思想、全面深化改革，打破发展的一切障碍。”北京人民广播电台总编辑席伟航表示，学习《决定》开阔了思路，增强了信心。“过去我们总说没有政策，现在政策已经很多、很全面了，就看我们能不能用好了；过去有些事情我们想干不敢干，有些没有想到，现在一下子豁然开朗了。”

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　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布后，连日来在新闻出版广电系统引起强烈反响。大家认为，《决定》将在实质层面推动新闻出版广电系统进一步深化改革，创新发展。

　　新思路推动行业大变化

　　“《决定》是在延续过去10年文化体制改革思路基础上的深化，触及了改革的深层次问题，并有所突破。”中宣部改革办副主任兼任中央文资办副主任高书生在接受采访时如是说。他认为，《决定》关于文化体制机制创新有三个突破：一是提出了文化体制改革的中心环节为激活全民族文化创造活力；二是明确要建立国有文化资产管理体制；三是提出改革、发展和管理“三位一体”的新思路。

　　在时代出版传媒股份有限公司董事长王亚非看来，《决定》将给包括新闻出版产业在内的文化产业带来三个变化：第一，将促进文化企业进一步深化体制改革，尤其将在体制机制上有更大变化；第二，将推动第一轮改革中未到位的政策、措施进一步完善，使企业在经营活动中真正感受到政府的支持；第三，将进一步加强经营体制改革，推动文化产业与其他产业加快融合。

　　“这体现了新一代领导集体创新突破的思维，改革和创新两者结合起来会对新闻出版业带来根本性的变化和推动。”童之磊表示，《决定》给他印象最深的两个词就是“改革”和“创新”。

　　“党报作为重要的宣传文化单位，在深入宣传三中全会精神的同时，必须自觉投入到新的改革大潮中去。”重庆日报报业集团党委书记、总裁管洪表示，《决定》更加坚定了集团深化改革的决心。

　　新提法提振业者信心

　　《决定》对加快文化体制改革有很多新提法，如“建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构”“对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度”，文化开放要“坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”，等等。这些新提法，也引起业界的广泛关注。

　　“我们看了非常有信心。”席伟航说，《决定》不仅把文化体制改革要坚持的方向和基本原则确定了下来，同时又打破了过去的很多禁区，比如传统媒体可以制播分离，进行更深入的市场化探索，可以尝试跨媒体、跨地区、跨行业经营，等等。

　　这几天来，王亚非对“探索实行特殊管理股制度”进行了深入思考。他认为，把一部分国有资产拿出来，奖励和刺激文化行业的管理团队或文化精英，将进一步搞活文化企业的经营机制、保持人才队伍的稳定，促进文化企业进一步发展壮大。他说：“如果能通过股权激励的办法，把个人前途与企业发展结合得更紧密，这是一件好事，其他行业已经有一些成功的案例。”

　　对非公有制企业，《决定》也有多处涉及，比如“鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版”“在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开”，等等。在民营书业打拼了十几年的北京求是园文化传播有限公司总经理、英国新经典出版社总经理黄永军告诉记者：“政策对民营企业发展更有利了，我感到很高兴，国家对民营企业更重视了，我们更有信心了。”

　　新决定开拓发展新空间

　　“政策越来越开放了，这是文化产业走向社会的好机会。”对文化产业的未来发展，王亚非充满信心，“国家提出要到2020年实现全面小康，在这7年时间里，将发生翻天覆地的变化，文化产业有无限发展空间。因为文化企业不同于其他企业，改变生产模式是‘四两拨千斤’，不需要付出太大成本。”他介绍，时代出版现在的重点是带队伍，努力把编辑由案头编书的编辑变成一个多元化的编辑，变成一个能走出去的编辑。“机会不是等来的，只要你做好了准备，机会一定会找到你。”

　　近年来全力发展对外出版业务的黄永军最近发现，走出去应该号召更多民营企业参与，这与《决定》在对外开放中“坚持政府主导、企业主体、市场运作”之后新增“社会参与”的思路不谋而合。黄永军告诉记者，英国新经典出版社已经在海外推出了40多种主旋律图书，他想把出版社打造成西方人研究中国共产党、中国政府、中国经济的智库，成为中国主流文化走出去的一个重要平台。为此，他希望国家更加重视走出去龙头民营企业。

　　“现在我们可以大大方方去跟别人谈合作了，会更加大胆地走出去，甚至向行业上下游投资。”席伟航表示，下一步，北京电台将借着十八届三中全会的东风，在体制机制改革创新上进一步下功夫。现在，该台正在筹划发起国内第一个广播行业发展基金，通过向社会募资，建立一个专门为广播事业发展提供资本的基金。

（来源：中国新闻出版报）

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